深入推进党风廉政建设和反腐败工作
强力保障我校科学和谐发展
—中共浙江科技学院第三次代表大会纪委工作报告
2014年6月6日
各位代表、同志们：
现将中共浙江科技学院第二届纪律检查委员会的工作情况和今后五年的工作建议，向本次党员代表大会报告如下，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
学校第二次党代会以来，校纪委在学校党委和上级纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央纪委、省纪委历次全会精神，紧紧围绕学校中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，
加强组织协调，
认真落实党风廉政建设责任制，重点完善具有我校特色的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设，经过全校各党政组织、全体党员干部和广大师生员工的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，为促进学校各项事业科学发展和人才队伍健康成长提供了有力保障。
（一）加强组织领导，狠抓党风廉政建设责任制落实
校党委切实承担党风廉政建设主体责任，定期研究部署反腐倡廉建设各项工作；坚持每年召开全校党风廉政建设工作会议，贯彻上级有关文件和会议精神，总结交流工作，研究部署任务；每年明确学校反腐倡廉建设组织领导和责任分工，组织各单位、各部门与学校签订“党风廉政建设责任书”；每年将党风廉政建设落实情况纳入领导干部年度测评考核，强化领导干部“一岗双责”意识。校纪委
每年向各单位、各部门印发反腐倡廉建设（牵头）任务“函告书”，明确工作任务和责任要求，
加强组织指导和监督检查。全校各单位、各部门认真落实党风廉政建设责任制，不断完善领导班子责任分工及措施，推进各项工作深入开展。
（二）深化反腐倡廉宣传教育，增强党员干部廉洁自律意识
每年将党风廉政建设列入校、院二级理论学习中心组学习计划进行部署落实，加强理论研究和工作交流。校纪委组织学习测试《廉政准则》，落实廉政谈话制度，加强勤政廉政教育和廉洁自律教育；举办党风廉政建设报告会，组织领导干部和重岗重职人员参观省法制教育基地，强化思想教育和警示教育。通过纪检监察网页平台，精选内容编印《纪检监察信息》，举办党风廉政建设图片展，组织廉政漫画征集展示，观看廉政教育影片，举行座谈会、学习会、讲座等多种形式，深入开展清正廉洁、职业道德、学术规范和遵纪守法教育。组织开展廉政文化宣传教育月活动，凝炼廉政文化愿景和廉政工作理念，落实廉洁教育进课堂，加强校园廉政文化建设。五年来，校纪委共印发理论学习资料2800余册，举办廉政教育专题报告会和讲座6场，开展廉政谈话160余人次，组织赴法制教育基地参观和观看警示教育影片530余人次，党员干部和师生员工的廉洁从政从教从业意识进一步增强。
（三）建立健全制度，推进惩防体系建设
先后制定并完善了《关于进一步加强学校反腐倡廉建设的意见》、《党委会议事规则》、《院长办公会议事规则》、《党政联席会议事规则》、《专题会议议事规则》、《纪委会议事规则》、《二级学院（部、中心）落实“三重一大”制度暂行办法》等文件规定，校、院二级领导班子坚持民主集中制，以制度规范权力运行，推进科学民主决策机制建设。认真组织实施《浙江科技学院建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》，切实抓好83项工作任务的全面落实，不断加强反腐倡廉制度建设，五年来，制定出台《关于落实党风廉政建设责任制的规定实施办法》、《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》、《关于实行校、院二级领导班子党风廉政建设情况分析会制度的意见》、《反腐倡廉建设工作联席会议制度》、《纪检监察工作条例》、《领导干部报告个人有关事项制度》、《领导干部收入申报制度》、《中层领导干部诫勉谈话制度》等文件制度，同时，针对学校重点领域和关键环节，建立健全有关人、财、物管理的各项规章制度，并将157个文件制度进行汇编，进一步完善制度保障，推进惩防体系建设。
（四）强化监督检查，完善权力运行监控机制
严格执行党员领导干部述职述廉、民主生活会、个人重大事项报告和收入申报等制度，健全中层领导干部廉政档案。重点加强对工程项目、财务收支、采购管理、招生考试等方面的跟踪监督，积极参与人员招聘、干部选拔、项目评审、评优评奖等有关环节的监督。五年来共参加各类重点环节监督510余次，严格工作程序，促进规范管理。畅通民主监督渠道，对师生反映的问题及时督促有关部门进行整治，推进党务、校务、信息“三公开”制度落实和“阳光工程”实施。深入开展专项检查治理，五年来，先后
组织开展了教育收费自查、“小金库”专项治理和复查、“工程建设领域突出问题”专项治理自查自纠、《领导干部选拔任用条例》等重要制度执行情况检查、党员领导干部贯彻执行《廉政准则》情况专项检查、中层以上领导干部会员卡专项清退、财政专项经费执行情况检查、
科研经费使用信息公开情况自查和交叉检查
。
组织开展廉政风险排查防控工作，共排查单位和部门廉政风险点356个，制定防控措施710条，查找中层以上领导干部和重岗重职人员岗位廉政风险点586个，制定防控措施1028条，并建立了廉政风险点信息库。
通过自查排查和专项治理以及内部审计监督，及时发现学校建设管理过程中的
潜在风险和薄弱环节，督促整改落实，加强动态预警，强化监督制约，规范权力运行。
（五）推进作风建设，大力弘扬优良作风
五年来，结合
开展“深化作风建设年”、“服务效能提升年”、“精细化管理年”和创先争优等活动，制定作风建设工作要点，推进机关效能建设。建立“网上办事指南大厅”，进一步完善工作流程，绘制并公开工作流程图132个，更好地为师生提供办事引导和咨询服务，接受师生监督，提高工作效率。深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”、“六个严禁”和省委教育工委“24项要求”等精神，制定出台了我校《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》。结合开展党的群众路线教育实践活动，认真落实正风肃纪要求，大力弘扬优良作风，坚决反对“四风”，坚持把监督检查改进工作作风、密切联系群众、改进文风会风、厉行勤俭节约、严格遵守纪律等作为经常性工作，着力解决师生反映强烈的突出问题，努力为学校的改革发展做好服务、提供保障。
（六）履行纪检监察工作职责，严肃查处违纪违规行为
坚持实事求是，认真做好信访和对违纪违规问题的查处工作。五年来，共受理信访举报46件（次），做到深入调查，逐一核实，及时处理。对实名举报的信访件，做到件件有答复。对信访反映管理中存在的问题，主动与相关部门和单位沟通，督促整改，规范管理。对违纪违规的党员干部，分别进行诫勉谈话、通报批评和相应处理。
七、加强队伍自身建设，努力提高纪检监察工作水平
认真贯彻落实上级有关部署要求和校党委各项工作任务，努力在学校改革发展大局中把握和谋划反腐倡廉建设。加强纪检监察干部思想政治建设和学习培训教育，认真落实“监督者更要带头接受监督”的要求，严格执行各项纪律规定；坚持自学和培训相结合，通过组织专、兼职纪检监察干部参加有关专题会议、举办系统教育培训学习班、走出去参观交流研讨、学习借鉴兄弟高校有益经验等途径，不断提高业务能力和工作水平。充分发挥纪检委员、特邀监察员的积极作用，定期召开有关会议，征求意见和建议，通报交流工作情况。深入开展调查研究，五年来申报完成省检察院、省教育纪工委调研课题4项，坚持理论研究与工作实践相结合，积极探索纪检监察工作的有效途径和办法。
过去五年，我校反腐倡廉建设工作总体情况是好的，但是我们也应该清醒地认识到，工作还存在一些不足，主要表现在：一是规章制度不够健全，有的制度执行力还不够强；二是对重点部位和关键环节监督的有效性还不够，监督的深度和广度存在着一定的局限性；三是部分单位和部门对党风廉政建设工作监管落实不够到位，少数领导干部责任意识不够牢固；四是反腐倡廉教育的方式方法和廉政文化示范点创建工作有待于进一步探索和创新；五是纪检监察队伍建设仍需进一步加强。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中，切实加以改进和提高。
二、过去五年工作的体会
回顾总结学校第二次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作，我们主要有以下几点体会：
（一）必须坚持党委领导、齐抓共管。
只有党委高度重视，党政齐抓共管，各单位和部门各负其责，将党风廉政建设与教学、科研和管理、服务等工作有机结合，争取广大师生员工积极支持和参与，学校的纪检监察工作才能形成强大的合力，保证党风廉政建设和反腐败工作深入推进。
（二）必须围绕中心、服务大局。
只有围绕学校育人这个中心工作，服务于学校改革发展稳定这个大局，才能保持纪检监察工作的正确方向。
（三）必须突出重点、统筹谋划。
以责任制落实、惩防体系建设等重点任务的完成来带动反腐倡廉建设整体推进，注重坚持“教育、制度、监督”并重原则，立足于教育，着眼于防控，做到以点带面，推动全局，才能不断提高反腐倡廉工作水平，确保取得新成效。
（四）必须开拓创新，不断增强反腐倡廉工作的活力。
坚持围绕反腐倡廉热点难点问题，进行理论思考和实践探索，注重把握新形势下高校反腐倡廉工作的特点和规律，结合学校实际，积极推进反腐倡廉工作理念、工作内容和方式方法的创新，不断增强反腐倡廉工作的持续活力。
三、今后五年的工作建议
今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以
中国特色社会主义理论体系为指导，
深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委和省委教育工委的部署，全面履行党章赋予的职责，认真落实校第三次党代会的要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，以保持党的先进性和纯洁性建设为主线，切实加强以提高党员干部政治素质和服务意识为重点的作风建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉中师生反映强烈的突出问题，大力发扬求真务实、改革创新精神，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，加大正风肃纪力度，深化廉政风险防控，努力营造学校风清气正的良好风尚，为加快建成特色鲜明的现代化应用型大学提供强有力保障。
（一）严明党的纪律，保障重大决策部署贯彻落实
加强党的纪律建设，自觉遵守和维护党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，牢固树立党的意识和组织纪律观念，切实增强政治意识、政权意识、阵地意识，恪守学术研究无禁区、课堂讲授有纪律的要求。加强执纪监督，对违反纪律的行为必须认真处理。要紧紧围绕“实干进位”和“大学梦”的奋斗目标，深入推进校内管理体制机制改革与创新，强化监督检查，保障学校重大决策部署贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。
（二）加强和改进作风建设，坚决纠正不正之风
进一步巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，建立健全作风建设长效机制。要持之以恒深入落实中央八项规定精神，认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》以及省委、省政府及省委教育工委、省教育厅的具体办法，结合学校实际，健全有关管理制度规定；严格执行国内公务接待、公车配备使用、办公用房、因公出国（境）等方面制度，严格控制“三公”经费支出，严格执行财务预算、核准和报销制度；精简文件简报，改进新闻报道，进一步改进文风会风。要深入开展正风肃纪工作，强化监督检查，着力纠正“四风”方面的突出问题。要健全畅通群众诉求反映渠道制度，切实维护师生合法利益。要深入贯彻《廉政准则》，加强领导干部廉洁自律工作。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，落实《浙江省领导班子和领导干部作风状况评价办法（试行）》，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，开展年度专项检查，及时纠正存在的问题。学校各级党组织和领导干部要认真落实抓作风建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级，以良好的党风、政风带动教风、学风和校风的好转。
（三）严格执行党风廉政建设责任制，不断完善考核评价制度
坚持和完善反腐败工作的领导体制和工作机制，认真落实好党风廉政建设责任制，领导班子要把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查，支持和保证纪委履行执纪监督职责。领导班子主要负责同志要履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要认真履行“一岗双责”，根据工作分工抓好职责范围内的反腐倡廉建设。校纪委履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，抓好责任分解和工作落实，坚持每年组织签订《党风廉政建设责任书》，每届中层干部签订聘期《廉政承诺书》，新任中层干部任前廉政谈话等制度；督促和推动各单位、各部门履行监管职责，落实齐抓共管机制，努力形成工作合力。要进一步加强对党风廉政建设落实情况的监督检查，建立健全考核评价制度，强化考核结果运用，完善责任追究制。
（四）深化制度创新，拓展从源头上防治腐败工作
加强党风廉政建设和反腐败工作，最根本的是靠制度作保证。要全面落实《浙江科技学院建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施细则》，深入推进学校内部管理制度创新，大力加强反腐倡廉制度建设，不断拓展从源头上防治腐败工作。要进一步把制度建设贯穿于人、财、物管理的方方面面，重点对现有的各项制度进行查漏补缺，过时的要及时废止，不完善的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度的针对性、可行性和执行力。要进一步加强廉政风险防控管理，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题，健全廉政风险教育、检查制度，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的廉政风险防控长效机制，推进廉政风险防控工作规范化、制度化、常态化。要进一步规范学术研究管理，加强科学道德和学术诚信体系建设，探索建立学术诚信档案和学术诚信同业监督机制，充分发挥校、院二级学术委员会的作用，整治学术不正之风，防止学术不端行为，严肃查处学术腐败；努力使广大教师、教育工作者和学生成为良好学术风气的维护者、严谨治学的力行者、优良学术道德的传承者。
（五）完善监督制约机制，促使权力规范透明运行
严格执行民主集中制，健全领导班子科学民主决策机制，认真落实“三重一大”集体决策、党风廉政建设情况分析会、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、廉政谈话和诫勉谈话、询问和函询等监督工作制度，不断完善权力运行监督制约机制，把权力关进制度的笼子里。要进一步加强对组织人事、工程项目、物资采购、招生考试、经费收支等重点部位和关键环节的有效监督，优化工作流程，完善制度措施，强化纪律约束。要进一步增强业务管理部门内部监督和监察审计职能监督的合力，强化对职能部门和二级单位履行监管职责情况的监督，充分发挥教代会等二级监督机构的作用，完善党务公开、校务公开和信息公开制度，深入推进“阳光工程”建设，促使权力运行规范透明。要进一步拓宽民主监督渠道，引导健康的舆论监督，充分调动民主党派、群众团体和广大师生员工参与监督的积极性，尊重和保障师生的知情权、参与权、表达权、监督权，努力提高监督效力。
（六）健全党风廉政教育协同机制，推进校园廉政文化建设
要把反腐倡廉宣传教育纳入党的思想政治工作总体部署，建立健全分层分类、协同配合的教育工作机制，以社会主义核心价值观为引领，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪和法制教育、廉洁知识和诚信教育，创新教育方式，运用现代技术手段，不断提高教育的针对性和实效性。要重点抓好党员干部廉洁从政教育、警示教育和岗位廉政风险防范教育，开展新任领导干部任职前廉政法规知识测试、廉政谈话和廉政承诺工作，不断增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。要进一步建设覆盖全校的反腐倡廉教育网络，加强教职工师德师风、学术道德和遵纪守法教育，倡导廉洁从教、为人师表、爱岗敬业、优质服务的良好风气；深入开展大学生廉洁修身教育，利用思想政治理论课、形势政策课、党校党课等载体以及社团组织、文化节活动、媒体宣传等途径，将廉洁教育融入德育工作、学生管理和校园生活之中。要大力推进校园廉政文化建设，把思想教育、法纪教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育融为一体，结合学校实际和校园文化建设，通过组织编写有关反腐倡廉宣传教育资料和开展丰富多彩的校园廉政文化活动，积极推进廉政文化进校园示范点创建工作，让廉政思想和廉洁知识进校园、进课堂，并运用多种文化载体，使反腐倡廉教育入情入理、入脑入心，不断凝炼廉政文化愿景和廉政工作理念，努力营造浓郁的“敬廉崇洁”校园廉政文化氛围，做到以廉洁理念教育人，以先进文化熏陶人。
（七）加大信访和办案工作力度，发挥查办案件综合效应
坚决查处违纪违法行为，做到有腐必反、有贪必肃、有乱必治，以查促教、以查促管、以查促建。要坚持从严治党原则，切实维护党的章程和法规，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。要充分发挥纪检监察、审计等职能部门的合力，加强与司法机关、行政执法机关等地方机构的联系和合作，构建完善预防职务犯罪工作网络；严肃查办领导干部中贪污贿赂、失职渎职、腐化堕落和严重违反财经纪律、国有资产流失等案件；严肃查处发生在基建工程、采购、科研经费使用、学术研究、招生考试录取、教育收费等方面的违纪违法行为。要重视信访举报工作，鼓励和支持实名举报，切实保障举报人的合法权益；对师生员工反映的问题，及时调查处理，做好反馈工作，坚决纠正损害师生利益的不正之风。要严格案件查办工作程序，建立健全案件线索报送制度，加强对典型案件的剖析，总结教训，完善制度；针对信访和案件中发现的问题，进行专项整治，加强警示教育和廉政谈话提醒，充分发挥查办案件的综合效用。
（八）加强纪检监察队伍建设，切实提高履职能力和工作水平
新形势新任务对纪检监察工作提出了更高要求。要按照中央提出的“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”和“打铁还需自身硬”的新要求，加强纪检监察队伍建设。在学校改革发展任务越来越重，反腐倡廉建设工作要求越来越高的新形势下，要切实加强对纪检监察干部思想政治教育和业务能力培训，加强对新情况新问题的调查研究，深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，积极探索履行职责的有效途径和办法，不断提高工作的预见性和前瞻性，进一步增强工作的针对性和有效性，创新工作思路和工作机制，切实提高思想素质、业务能力和工作水平。纪检监察干部要带头讲政治、树理想、守纪律、正作风、作表率，主动接受监督，自觉维护学校和师生员工的合法权益，敢于同消极腐败现象作斗争，树立可亲、可信、可敬的良好形象。
各位代表、同志们：在新形势下做好反腐倡廉建设工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大，让我们在上级党组织和学校党委的坚强领导下，紧紧依靠全校党员干部和广大师生员工，勇于进取，扎实工作，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为顺利完成学校第三次党代会确定的目标任务、早日实现“大学梦”作出新贡献﹗
2014
年5月27日